立法为个人信息加“安全锁”

个人信息的保护仅仅靠间接和侧面的法律保护是难以周全的，迫切需要一部专门的法律，全面系统地明确相关各方的法律权利、责任与义务，确保实现法律的价值和达到法律的作用。

■ 深圳特区报评论员 金文蓉

谁都不想做没有隐私的“透明人”。然而在如今这个信息时代，纵使你只是平头百姓一个，也常常会遭遇个人信息被泄漏的困扰，并且还不知能到何处维权，向何人“问罪”。这种无奈在深圳有望被终结。目前，深圳市人大常委会已委托深圳市律师协会调研起草《个人信息保护条例》，或将成为我国第一部专门针对个人信息保护的法规。

个人身份证号、电话号码、家庭住址等个人信息，是我们存身于社会的通行证，是事关个人信用、隐私和安全感的专有符号。同时，个人信息也被誉为21世纪最有价值的资源，它不但可以为政府决策提供依据，还可以被商业利用产生利润。哪里有利益，哪里就可能发生侵害。一些企业及个人利用非正常渠道获得的个人信息推销、兜售商品，让人们的日常生活被电话和垃圾短信“追着跑”，难得清静；一些不法分子利用盗取的个人信息，进行违法犯罪活动，严重威胁了公民的人身和财产安全。非法获取和利用个人信息，已成为一种社会公害。

事实上，个人信息保护并不仅仅是个人的事，在经济全球化的今天，它还会影响到中国企业走出去的步伐和国家利益。据调查，近年来，在欧盟、北美开拓市场的我国大型企业集团，经常被当地禁止收集客户信息，理由是“中国没有《个人信息保护法》”。从这个角度讲，加强对个人信息的保护，是中国与世界发展同步的必然要求。

从现实看，加快个人信息保护法的立法步伐是当务之急。他山之石，可以攻玉。在北美和西欧，隐私权是一种得到严格保护的公民基本权利。美国通过了《隐私权法》、《信息保护和安全法》、《防止身份盗用法》、《网上隐私保护法》、《社会安全号码保护法》等一系列法律加强对个人信息的保护，对触犯信息保护法的制裁也相当严厉。比如，冒用他人身份申请信用卡，可罚款1000美元和最高5年的监禁。法国政府曾颁布法令，强调个人信息优先的权利，禁止在未经许可的情况下采集和利用私人资料；2006年，法国成立了全国信息管理委员会，政府部门、企业或个人要收集他人信息资源必须向信息管理委员会提出申请，获得许可证后方可进行。

在我国现行法律体系中，保护个人信息的相关规定，零散地分布在各部法律法规之中，可操作性较差。公民通过法律保护自己的个人信息往往会遭遇“取证难、维权难、成本高”，多数情况下是“告诉无门”。 事实证明，个人信息的保护仅仅靠间接和侧面的法律保护是难以周全的，迫切需要一部专门的法律，全面系统地明确相关各方的法律权利、责任与义务，确保实现法律的价值和达到法律的作用。

我们期待，为保护个人信息立法这一“头啖汤”，能为深圳人的个人信息保护加一把牢靠的“安全锁”，能给我们的城市生活增添更多安宁与和谐的美好“滋味”。